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中共四川省委關于
以實現碳達峰碳中和目標為引領
推動綠色低碳優勢產業高質量發展的決定
（2021年12月2日中國共產黨四川省第十一屆委員會第十次全體會議通過）
一、堅定以碳達峰碳中和目標引領綠色低碳優勢產業發展
（一）深刻領會重大意義。
綠色低碳發展是當今時代科技革命和產業變革的鮮明特征，是推動我國經濟社會高質量發展的內在要求。
四川是長江黃河上游重要生態屏障，自然生態本底良好，清潔能源資源富集，具備綠色低碳發展的現實基礎和廣闊空間。為全面建設社會主義現代化四川提供堅實支撐。
（二）準確把握總體要求。
聚焦實現碳達峰、碳中和目標，以能源綠色低碳發展為關鍵，牢牢把握將清潔能源優勢轉化為高質量發展優勢的著力方向，聚力發展清潔能源產業、清潔能源支撐產業和清潔能源應用產業，加快推動能源結構、產業結構戰略性調整，大力促進經濟社會發展全面綠色轉型，走出一條服務國家戰略全局、支撐四川未來發展的綠色低碳發展之路。
——“雙碳”引領、做強優勢。
——科技創新、數字賦能。
——龍頭帶動、集聚發展。
——政府引導、市場主導。
（三）科學確立發展目標。
堅持國家所需和四川所能相結合，統籌當前和長遠發展，著力打造在全國大局中有影響力、對四川發展有支撐力的綠色低碳優勢產業集群，加快把四川建設成為全國重要的先進綠色低碳技術創新策源地、綠色低碳優勢產業集中承載區、實現碳達峰碳中和目標戰略支撐區、人與自然和諧共生綠色發展先行區。
到2025年，綠色低碳優勢產業規模能級持續提升，清潔能源電力裝機容量達到1.3億千瓦，天然氣（頁巖氣）年產量達到630億立方米，清潔能源消費比重達60%左右，綠色低碳優勢產業營業收入占規模以上工業比重達20%左右，綠色低碳優勢產業體系基本形成，為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。
到2030年，綠色低碳優勢產業保持全國領先水平，清潔能源消費比重達66%左右，綠色低碳優勢產業營業收入占規模以上工業比重達25%左右，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，確保實現碳達峰。
到2035年，綠色低碳優勢產業國際影響力顯著增強，清潔能源消費比重達70%左右，綠色低碳優勢產業營業收入占規模以上工業比重達30%左右，為全國建立綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系作出更大貢獻，朝著實現碳中和目標穩步邁進。
二、做優做強清潔能源產業
（四）推進水風光多能互補一體化發展。
立足清潔能源資源優勢，強化水電主力軍作用，培育風光發電新增長點，構建沿江清潔能源走廊，建設世界級優質清潔能源基地。
科學有序開發水電。
加快發展風光發電。
（五）規模化開發利用天然氣。
統籌推進常規氣與非常規氣開發，加快建設國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產能基地。推進川中、川東北等重點氣田建設，加大宣漢、安岳、大英等地天然氣勘探開發力度。發揮長寧—威遠國家級頁巖氣開發示范區引領作用，推動川南頁巖氣滾動開發。支持革命老區天然氣勘探開發利用。推進致密氣、煤層氣開發利用。集約化、規模化布局儲氣設施，加強天然氣應急儲備能力建設。
促進天然氣資源綜合利用。發揮我省天然氣資源富集、裝備技術成熟等優勢，加快規劃建設天然氣調峰電站項目，力爭“十四五”時期新增裝機容量超過400萬千瓦。有序推進天然氣發電替代燃煤發電。支持天然氣主產地高質量發展綠色精細化工產業，支持資陽建設高端天然氣產業技術創新示范基地，支持瀘州提升全國重要綠色化工基地建設水平。
（六）有序開發多類型清潔能源。
推進地熱資源勘探開發，因地制宜開展地熱資源綜合利用示范。
三、發展壯大清潔能源支撐產業
（七）大力發展晶硅光伏產業。
發揮晶硅制造先發優勢，著力健全產業鏈條，擴大先進產能規模，鞏固行業領先地位，建設世界級晶硅光伏產業基地。推動成（都）樂（山）眉（山）晶硅光伏產業一體化發展，建設樂山“中國綠色硅谷”。加快晶硅光伏產業高端化發展，推進關鍵環節技術更新，持續降低生產能耗和成本，提高晶硅光伏發電效率。推進硅料、硅片、電池片、組件等配套成鏈發展，形成上中下游適配協調的產業集群。推進薄膜光伏產業創新發展。
（八）持續做強能源裝備產業。
實施重點領域節能降碳改造工程，支持成都、自貢、內江、南充、資陽等地節能環保裝備產業發展。推動清潔能源裝備制造與現代服務業融合發展，健全清潔能源裝備研發、勘察設計、工程施工、咨詢評估等服務體系。
（九）構建多元協同儲能體系。
實施“新能源+儲能”試點示范工程，推進多元儲能融合發展，加快儲能規模化應用。
（十）完善清潔能源輸配體系。
構建新型電力系統，提高電網對高比例新能源的消納和調控能力。支持建設堅強智能電網，加快四川電網主網架提檔升級，形成相對獨立、互聯互濟的“立體雙環網”主網結構。完善電力輸送通道，推進川渝特高壓交流電網等工程建設，加快建設阿壩至成都東特高壓交流電網，研究論證西北—四川第二通道。優化天然氣管網，增強主干管網互聯互通和輸配氣能力，實施“川氣東送”二線（四川段）、威遠—瀘縣頁巖氣等干線管道工程，推進末端區域供氣管網建設。支持建設微電網、智能電網，發展“5G+數字電網”“5G+智能燃氣管網”，促進清潔能源科學調配和智能化運用。
四、加快發展清潔能源應用產業
（十一）促進動力電池產業發展壯大。
加快發展鋰電材料產業，建設有國際競爭力的鋰電材料產業基地。統籌鋰礦資源供給，科學有序推進川西北鋰輝石礦高效綜合利用，加快川東北鋰鉀資源勘探開發，增強鋰礦資源安全保供能力。引導行業龍頭企業選擇符合條件的地方合理布局，促進鋰電材料全產業鏈協同發展，增強對動力電池產業發展的支撐能力。做強基礎鋰鹽、正負極材料，加快補齊隔膜、電解液等薄弱環節，實現鋰電主輔材料產業均衡協調綠色發展。支持遂寧加快建設“鋰電之都”。支持阿壩、甘孜依托“飛地園區”合作開展鋰資源精深加工。
大力發展動力電池產業。優化動力電池產業鏈供應鏈布局，圍繞行業領軍企業完善跨區域產業生態圈。打造具有世界影響力的動力電池產業基地，建設宜賓“動力電池之都”。依托重大項目投運生產帶動配套項目對接落地，培育拳頭產品，加快提升產業能級，實現供全國、銷全球。實施“電動四川”行動計劃，加快重點領域電動化進程，擴大動力電池應用。實施動力電池回收綜合利用示范工程，建立全生命周期追溯監管體系。穩步發展氫燃料電池產業，前瞻謀劃新型電池產業發展。
（十二）推動新能源汽車產業提檔升級。
堅持電動化、網聯化、智能化發展方向，建設全國重要的新能源汽車研發制造基地。提升新能源汽車整車制造水平，推動整車企業與動力電池、驅動電機、電控系統等配套企業協同發展。培育引進新能源汽車頭部企業，支持傳統燃油車企轉型，形成新能源汽車批量生產能力。支持有條件的地方建設新能源汽車汽配產業基地。加強與重慶聯動協同，布局完善充換電基礎設施及服務網絡系統，開展新能源汽車換電模式應用試點，構建成渝“電走廊”。發展氫燃料汽車，構建成渝“氫走廊”。推動新能源汽車網聯賦能和單車智能協同發展，爭創國家級車聯網先導區，構建成渝“智行走廊”。
（十三）推進大數據產業創新發展。
構建“芯屏端軟智網存”生態圈，培育全國大數據產業重要增長極。推進國家“東數西算”工程實施，建設全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點，推動成都人工智能大數據中心、德陽天府數谷產業園、中國·雅安大數據產業園綠色發展，培育國家級數據中心集群。優化區域數據中心布局，科學有序建設若干城市內部數據中心。完善成都超算中心、中國（綿陽）科技城超算中心和成都智算中心等算力基礎設施，建設國家級數據算力中心。推進省大數據資源中心建設，提升政務數據共享開放水平。探索建設數字資產交易中心，深化數據要素創新應用。共建川渝國際數據門戶，打造成渝地區大數據產業基地。研究組建數字四川集團。加快推進大數據發展地方立法，健全政策法規和標準體系。
（十四）深化釩鈦資源綜合開發利用。
深入推進攀西國家戰略資源創新開發試驗區建設，做精釩產業，做強鈦產業，打造世界級釩鈦產業基地，建設攀枝花“中國釩鈦之都”。
發展清潔能源相關產業，必須把節約能源資源放在首位，以重點行業領域能效標桿水平和基準水平為導向，大力推動節能減排，全面推進清潔生產，調整能源消費結構，加快發展循環經濟，落實能源消費強度和總量雙控制度，持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放，不斷提升綠色低碳發展水平。
五、強化綠色低碳優勢產業發展科技創新
（十五）建設協同創新平臺。
加強服務型共性技術平臺建設，強化與全球領軍企業的技術創新協作，支持企業牽頭組建綠色低碳技術創新聯合體。
（十六）突破關鍵共性技術。
堅持發展所需與創新所能相結合，實施重大科技專項，以自主可控的創新鏈保障產業鏈供應鏈安全穩定。制定綠色低碳優勢產業技術攻關路線圖。實施深層頁巖氣、海相鋰鉀資源開采技術攻關。加強鋰電、晶硅、釩鈦、稀土、碲鉍、石墨等新材料基礎研究。加強動力電池、能源互聯網、工業互聯網、超算中心等領域關鍵核心技術研發。
（十七）促進技術推廣應用。
建強成都新能源產業國家高技術產業基地，輻射帶動新能源領域技術創新和產業升級。
（十八）加快產業數字賦能。
六、推動綠色低碳優勢產業集聚發展
（十九）引導重點區域集中布局。
堅持全省一盤棋，分產業研究制定行動方案，引導各地從實際出發找準定位、錯位發展，實現資源富集地、產業集聚地、技術研發地協同共贏。支持有條件的地方因地制宜發展其他綠色低碳優勢產業。
（二十）推動特色園區集約發展。
堅持特色化、專業化、集約化、市場化發展導向，加快培育一批綠色低碳產業園區，支撐產業集群化發展。建設清潔能源裝備、鋰電材料、動力電池、晶硅光伏、釩鈦、新能源汽車、天然氣（頁巖氣）綜合利用循環經濟等特色產業園，規范開展擴區調位，支持有條件的園區創建國家級和省級園區。
（二十一）支持優勢企業集聚壯大。
實施制造業企業“貢嘎培優”行動計劃，促進龍頭企業做大做強，引領中小企業融通發展、上下游協同配套，推動綠色低碳優勢企業成鏈集聚。壯大具有核心競爭力的綠色低碳產業鏈領航企業，培育制造業單項冠軍企業和專精特新“小巨人”企業。引導國有資本優化戰略布局，培育綠色低碳優勢產業領域省屬國有龍頭企業，強化在產業鏈供應鏈關鍵環節中的重要作用，增強國有經濟對能源資源安全的保障能力。落實促進民營經濟健康發展政策措施，激發民間資本和社會投資活力，鼓勵民營企業深度參與綠色低碳優勢產業發展。支持龍頭企業牽頭組建綠色低碳優勢產業聯盟。
（二十二）加強綠色低碳標準化和品牌建設。
推動構建綠色低碳優勢產業標準體系，培育一批優質品牌，持續提升影響力、競爭力和市場占有率。引導企業積極參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準制定修訂。開展質量提升行動，強化綠色低碳產業質量基礎設施建設，推進全鏈條質量技術“一站式”服務。大力實施綠色低碳品牌發展戰略，打造“天府名品”質量品牌，促進企業品牌和區域品牌良性互動。支持開展綠色低碳產品認證，適時發布綠色低碳名優特新產品目錄。
七、營造支持綠色低碳優勢產業發展的良好環境
（二十三）深化市場化機制改革。
探索碳排放權市場化交易改革，積極參與全國碳排放權交易市場，推進重點領域碳排放配額和核證減排量交易。建立碳排放追蹤溯源機制。
（二十四）促進區域合作和對外開放。
（二十五）大力發展綠色金融。
整合金融資源、優化融資結構、強化財金互動，有序推進綠色低碳金融產品和服務開發。引導銀行等金融機構積極運用人民銀行碳減排支持工具，為綠色低碳產業項目提供長期限、低成本資金。大力發展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險和綠色信托。支持符合條件的綠色低碳優勢產業領域企業上市融資、發行債券。支持有條件的地方創建國家綠色金融改革創新試驗區。支持天府新區爭取開展全國氣候投融資試點。推動碳金融市場創新發展。
（二十六）加大政策支持力度。
省級層面制定出臺配套支持政策，在資源環境、研究開發、市場應用、人才引育、開放合作、財政金融等方面給予精準支持。實施財政“百千萬”引導行動計劃，省級財政統籌安排專項資金、投資基金、政府債券，落實稅費優惠政策，支持綠色低碳優勢產業加快發展。整合優化省級產業發展投資引導基金體系，設立綠色低碳產業發展引導基金，引導撬動社會資本加大綠色低碳優勢產業投入。加大綠色低碳優勢產業用地用能指標支持力度，完善分類支持性電價政策，引導企業優化用能方式，用好水電消納產業示范區建設相關政策。落實綠色低碳優勢產業領域首臺套（首批次、首版次）推廣應用支持政策。建立戰略科學家智力支持機制，加大高層次人才和創新創業團隊培養引進力度，支持高校緊扣產業發展需要優化學科設置，培育綠色低碳產業技術技能人才。積極爭取國家統籌生產力布局、實施差異化政策，支持我省利用清潔能源優勢發展綠色低碳產業。
（二十七）健全工作體系和推進機制。
發揮省推進“5+1”現代產業體系建設聯系機制作用，由制造強省建設領導小組統籌推進綠色低碳優勢產業發展。建立“鏈長+鏈主”工作推進機制，分產業建立專家咨詢委員會，“一鏈一策”推動發展。建立統計指標體系，創設綠色低碳優勢產業發展指數和綠色能效“稅電指數”，加強動態監測和跟蹤分析。完善考核激勵機制，探索建立以化石能源控制為主的能源消費考核體系，探索實施清潔能源消費差別化考核。加大綠色發展理念宣傳力度，倡導綠色低碳生產生活方式。
健全法治保障，強化節能監察，以法治思維和法治方式推動綠色低碳優勢產業發展。將綠色低碳發展納入干部培訓內容，提高領導班子和干部隊伍專業化水平。加強政治監督和督促檢查，確保各項決策部署落地見效。
