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8月30日，安徽省合肥市人民政府辦公室印發合肥市“十四五”能源高質量發展規劃，《規劃》提出，努力提高生物質能源化利用水平。

積極發展農林生物質熱電聯產和傳統火電生物質燃煤耦合發電項目，加快已開工生活垃圾焚燒發電項目建設進度。鼓勵利用農林廢棄物和畜禽糞污發展沼氣，開展沼氣發電并網和提純生產生物天然氣，支持沼氣集中供氣工程建設。

鼓勵發展生物質氣碳多聯產技術等生物質能多元化利用，支持發展生物質成型燃料供熱，推動燃料乙醇、生物柴油等清潔燃料在交通運輸業的應用，擴大生物質能利用規模。

到2025年，全市生物質能發電裝機規模達到36萬千瓦。其中，生活垃圾焚燒發電裝機規模達到23萬千瓦，農林生物質直燃（氣化）發電裝機規模達到12萬千瓦。

“十四五”是實現碳達峰、碳中和的關鍵時期，推動能源綠色轉型、優化能源結構，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系是實現能源高質量發展的必然要求。能源行業作為新型基礎設施建設的重要組成部分，將迎來重要的發展機遇。

一方面，隨著能源結構轉型升級的加快，風電和光伏等新能源將迎來快速發展新階段；

另一方面，隨著能源新興業態不斷涌現，新型能源技術加快迭代，并與云計算、大數據、物聯網和人工智能等現代信息技術深度融合，能源發展的新模式和新路徑也會不斷涌現。

省內形勢

“十四五”時期安徽省能源發展面臨新的局面，對全市能源高質量發展產生一定的影響。全省能源供給能力不足，能源供應保障難度增大。

能源電力需求剛性增長，電力供應缺口將持續增大，電力保供任務艱巨，煤炭和天然氣的能源供應缺口也將呈不斷增大趨勢。能源供應通道薄弱，能源基礎設施建設難度增大。電網、天然氣管網建設存在短板，規劃內的電網、油氣管網等能源通道工程受生態環保、拆遷補償、路由、安全等多重因素制約，建設進程緩慢。

體制改革仍需攻堅克難，能源發展市場內在推動力不足。現代市場能源體系尚未完全建立，電力跨省跨區輸送機制尚未形成，交易方式日趨復雜多樣，市場主體信用評價體系需要進一步完善。

發展機遇

“雙碳”目標的提出為能源綠色低碳轉型發展提供新思路?！半p碳”目標的提出對全市能源消費總量控制、能源利用效率提升、能源結構優化都提出了更高要求，加快推進清潔能源發展、大力發展可再生能源已經成為全市能源發展的重點任務之一。

除了光伏、風電和生物質發電應用外，全市在太陽能光熱、地源熱泵以及空氣源熱泵等可再生能源利用方面也具有較大的發展潛力，未來將加快新能源科技創新和開發應用，全面推進國家新能源示范城市建設。

總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和歷次全會精神，全面落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，落實省第十一次黨代會、市第十二次黨代會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，緊密契合“雙碳”目標要求。

（二）基本原則

堅持多元安全，提升能源保障能力。

堅持綠色低碳，優化調整能源結構。

堅持科技創新，促進產業升級發展。

堅持服務民生，實現能源普惠發展。

（三）發展目標

能源保供目標。

低碳轉型目標。

能效提升目標。

民生保障目標。

主要任務

（一）全面提升能源保供能力

將能源安全放在首位，推動特高壓直流落點，增加天然氣、熱源供給渠道，進一步完善電力、油氣、熱力的輸配體系，切實增強全市能源供應保障能力。

1.提升電力供應保障能力

2.加快天然氣基礎設施建設

3.加強熱力供應保障

4.加強能源儲備能力建設

（二）加快調整優化能源結構

堅持綠色低碳發展理念，以推進可再生能源開發利用為重點，大力發展光伏發電，積極發展天然氣發電項目，鼓勵和支持開展氫能技術研究，加快儲能電站建設進度，調整優化能源結構。

1.加快可再生能源開發利用

2.積極推進天然氣發電項目建設

3.加快煤電向支撐和調節性電源轉變

4.鼓勵和引導儲能電站建設

5.鼓勵和支持開展氫能技術研究

（三）持續實施節能降碳戰略

堅持節約優先的發展理念，把節能降耗貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，嚴格控制能源消費總量，深入實施煤炭減量替代，加強重點行業用能管理，實現高效可持續發展。

1.構建節能降耗制度體系

2.嚴格控制煤炭消費

3.推進重點用能行業節能降碳

（四）積極推進智慧能源建設

以新型電力系統為核心紐帶，構建“橫向多能互補，縱向源網荷儲協調”的新型智慧能源體系。

1.推進智慧能源平臺建設

2.推動能源基礎設施與信息基礎設施深度融合

3.加快智慧能源綜合服務工程建設

4.謀劃智慧供熱系統

（五）著力加快科技創新水平

加強能源科技創新，提高能源科技研究水平，推動能源核心技術自主研發，促進能源裝備制造業創新發展，鼓勵科研院所、企業產學研結合，構建能源創新平臺，加大專業科學技術人員培養，加快創新成果推廣應用。

1.推動能源領域科研力量優化布局和自主創新能力提升。

2.加強智能電網變電和配電設備研發制造。

3.加速新能源汽車產業發展。

4.推進新能源科技進步和裝備制造業加速升級。

（六）大力發展能源惠民工程

堅持能源利民惠民，提高能源普遍服務水平，擴大能源發展成果共享范圍，加快推進農村用能清潔化，提升農村電網供應能力，推進城市清潔能源采暖，加快充電基礎設施布局，擴大新能源汽車推廣應用。

1. 提高城鄉供電服務水平。

   
   

加快提升能源普遍服務水平，推動城鄉供電服務均等化。

2.推進城市清潔能源采暖制冷。

鼓勵采用清潔采暖制冷技術，鼓勵和扶持發展以地源熱泵、水源熱泵、太陽能和冰蓄冷蓄熱等多能互補形式的綜合能源冷熱聯供項目。

3.提升農村能源清潔利用水平。

依托沼氣工程，提高農作物秸稈和畜禽養殖廢棄物能源化利用水平，改善農村人居環境，推廣沼氣提純生產生物天然氣技術。

4.加快充電基礎設施建設。

按照“因地制宜、快慢互濟、經濟合理”的原則，全面完成合肥主城區充電基礎設施網絡建設。

（七）深入開展能源區域合作

優化區域能源資源配置，加快融入長三角一體化，提速合肥都市圈一體化發展，構建合作共贏的能源合作體系。

1.加快長三角能源一體化基礎設施建設。

2.提速合肥都市圈能源一體化發展。

3.推動能源技術“走出去”和“引進來”。

（八）健全能源管理體制機制

深化電力、油氣體制機制改革，持續深化能源領域“放管服”改革，充分發揮市場在能源資源配置中的決定性作用，不斷增強能源治理效能。

1.推動現代能源市場建設

2.加強能源治理制度建設

（九）構建綠色低碳生活模式

深入開展綠色生活創建行動，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活、消費方式，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，營造綠色低碳社會風尚。

1.普及綠色低碳發展理念。

能減排責任。

2.促進消費綠色升級轉型。

3.推行綠色低碳生活方式。

四、保障措施

（一）加強組織協調

（二）健全規劃體系

（三）強化要素保障

（四）優化營商環境

（五）完善政策支持

（六）落實安全保障

五、環境影響評價

（一）規劃實施環境影響分析

（二）預防和減輕環境影響對策

（三）規劃實施環境預期效果

                                          總結

通過采取以上措施，預期到2025年，全市能源結構更加合理，清潔能源消費比重持續提升，化石能源清潔高效利用水平不斷提高，節能減排、綠色低碳發展成效更加明顯。